各位代表，同志们：
    现在，我代表少先队象山县第五届工作委员会向大会作工作报告，请予审议。
    一、三年来我县少先队工作的实践与探索
    少先队是少年儿童健康成长的摇篮，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校。三年来，我县少先队组织在党的关怀下，在各级共青团组织的直接领导下，在教育部门具体指导和各有关方面的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把竭诚为少年儿童健康成长服务作为全部工作的出发点和落脚点，努力把广大少年儿童团结好、教育好、带领好。伴随着滨海旅游城市经济社会的飞速发展，少先队走过了教育思想不断提升、教育内涵不断深化、教育形式不断创新、自身建设不断加强的三年。
    （一）完善网络，强化基础，夯实全面育人基础
    组织建设不断推进。三年来，各级少先队组织不断加强自身建设，少先队事业充满活力、蓬勃发展。学校少先队组织不断巩固，红领巾广播站、电视台、大中队网页等文化阵地不断加强。成立社区少先队，有目的地引导少年儿童参与社区服务和社区建设，以少年儿童的文明行为影响社区居民，社区教育网络建设和少先队工作社会化有机结合的机制，取得了初步成效。以基层基础为重点，着力加强中、小队建设，办好“队长学校”，普遍实行小干部民主选举，评比推出了一批中、小队先进典型。定期举办“小螺号”专修学校培训班，培训小主持人和小记者83人。三年来，全县共产生1个全国红旗大队、1个省级和6个市级红旗大队。
    工作队伍不断壮大。着力提高学校辅导员业务素质，坚持“高进”、“严管”、“优出”，选拔、配备大中队辅导员，推进城乡“名师带徒工程”，营造“争优、扶优”的氛围,采取片协作方式的交流学习方法，完善辅导员培训机制，一大批优秀的少先队辅导员脱颖而出。志愿辅导员队伍不断壮大，“学生成长助教团”成员的加入，使兼职志愿队伍不断庞大，内容越来越丰富。目前，全县共有专兼职志愿辅导员近700名，一个开放性、辅助性、公益性、有序化的社会育人环境正在逐步形成。“妈妈带我走向文学殿堂”、“爸爸引我进军营”、“爷爷教我学剪纸”、“医生伴你走过青春期”、“阿姨教我学插花”等活动，极大地开阔了少年儿童的视野，引导少年儿童走出狭隘的校园，走向社区、走向社会、走向大自然。丹城二小沈艳被评为全国优秀少先队辅导员，县少工委被评为市先进少工委。
    阵地建设不断巩固。进一步发挥少年警校、学生社会实践基地、科普实验基地等校外活动基地的带动作用；探索建立满足少年儿童需求的新阵地。县少工委成立了信息化体验教育基地，晓塘乡校的农林苑等6个科普基地、新港小学的红领巾网吧，番头小学的军事夏令营活动基地，为少先队员提供了校外活动的有益场所；少先队文化宣传开辟新阵地，县少工委、县教育局与象山电视台合作的《小螺号》栏目，录制播放了全县10多所学校的少先队特色工作。目前，我县共有青少年宫1所，少年科学院1家，爱国主义教育基地19个，少年军（警）校3所。
    工作方法不断更新。坚持“少先队工作课题化”、“科研兴队”的理念，三年来，县少工委广泛吸收社会各界专家学者和热心人士参与少先队的理论研究，更新教育观念，不断反思教育行为，使少先队工作有针对性，实效性，通过开展十月“少先队调研月”活动，进行论文评比，订阅调研论文集，鼓励辅导员多做、多想、多写、多交流，使少先队工作在经验化的基础上有创新，以实践形成理论，以理论指导实践。
    （二）创新载体，整合资源，突显立体育人特色。
    生生不息的大海赋予象山儿童执着追求的精神。海洋的浩瀚深沉、石浦渔港的开阔、渔民的豪放、航海人逐浪闯洋的远大志向培育了我县少先队员胸怀博大、知识渊博、追求和谐、独立自强的可贵精神。
    科技教育催生创新之花。科技创造成为学生第二课堂，“小发明”来自“小问号”。各校广泛开展科技教育，仅2003年，全县举办的各类科普讲座，受益学生达20000多人次，组织科普夏令营1000多人次，产生各种小发明作品30000余件。学生把学习知识与独立思考、社会实践相结合，不断提高科学素质。每年暑假期间，创作科幻绘画50000多幅，手抄报20000多份，各种科普论文15000多篇。其中，实验小学科技节二十七年如一日，年年有新招。晓塘乡校、墙头镇校、贤庠镇校等经常开展科技制作、绘“科幻画”、想“金点子”创新比赛等活动。目前，全县已有6所学校建立了科普实验基地，实验小学还被评为全国科技示范学校。一批批“小爱迪生”脱颖而出。墙头小学学生蒋莎莎、俞莎莎对西沪港的蛏子养殖进行认真的研究和调查，发明了“大棚式离涂盖网和涂压式盖网养殖”，使全县养蛏户年增效益3000万元以上。鹤浦镇校学生潘新军的《紫菜病斑的成因与防治》研究成果，运用物理技术解决了多年未克的难题，挽回直接经济损失达800万元。实验小学学生陆争鸣发明的螺、插两用灯头，还被选送到瑞典国际青少年创造发明博览会展出。在今年的第二届全国少年儿童“科技之星”科普知识竞赛中，实验小学共有35人获奖，成为“中国少年科学院科普基地”。三年以来，全县共有30余人在省级青少年科技创新大赛中获奖，20余人在国家级大赛中获奖，并有7项创新发明获得国家专利。
    法制教育筑起安全长城。在青少年普法教育过程中，学校拓宽思路，通过创设“模拟法庭”、“青少年维权岗”、“心理健康热线”等方式组织红领巾电视台定期播放法制教育录像片，组织学生参加各种实践体验活动，并开展生动活泼的青少年法制教育，使少先队员成为知法、懂法、守法的小公民。番头小学开展“小手牵大手——我与父母同学法”活动，在家里形成“家庭学法小课堂”，通过孩子与家长法制的学习，制止了不少家庭暴力，维护了青少年权益。2003年12月4日 “全国法制宣传日”之际，由番头小学校牵头，与石浦中心村、海军驻石91681部队修理所和石浦派出所联合举办的“军警村校文明共建暨法制文艺下村”活动，并发动近千名村民参加了“学法，知法，守法，争做社会合格公民”签字仪式。延昌小学生成立社区法制小宣讲团，将渔业法、海洋保护法传授给当地的渔民，少先队员由校园里的“普法对象”变成了家庭、社会中的“法律小专家”。 
    环保教育催生绿色文明。结合少先队雏鹰行动，我县各校组织“雏鹰假日小队”，以灵活多样的形式，拓宽“雏鹰争章”活动领域。全县各级少先队通过制定环保章、整洁章、观测章等特色章，在校内组建假日小分队，深入社区、街道开展绿化、美化环境大行动，调查城市环境污染情况，慰问环卫工人，参观考察环保企业，了解环境污染造成的危害和防污治污的方法，使争章活动落到实处。在番头小学内环保警句已成为同学相互共勉的赠言，丹城二小依托社区，建立起“红领巾示范街”，在示范街宣传城市文明公约，开展“讲卫生、讲秩序、讲绿化”三讲活动 ；2003年9月，实验小学举行“善待海洋，从我做起”系列活动，张一帆等11名小学生向中国渔民蓝色保护志愿者行动指导委员会提交了全社会积极参与“善待蔚蓝海洋”的倡议书。
    安全教育奏响生命乐章。各级少先队组织积极开展“平安校园”文化建设。校园外的围墙上、学生车棚里、校门口树立着安全警示牌；橱窗里陈列着交通安全宣传版面；楼道里张贴着《新道路交通法规》；辅导员老师们和少先队员们共同设计了交通安全图画，由学生绘制上墙，把校园的围墙变成了“会说话的墙”，使安全教育“看在眼里，念在口上，放在心上”。番头小学在校内开通了交通安全网上阅览室，把生动活泼的画面，幽默风趣的文章，真实确凿的数据，精心动魄的场景，都收录到网上阅览室中，并在每年的“小雏鹰”军事夏令营中，开展军旅安全行动。南庄小学、大徐雅林溪小学、鹤浦镇校充分发挥少年警校优势，开展志愿者活动，定期在学校、社区开展安全宣传活动，并协助交警对违反交通规则的行为进行监察和督促。城区小学各少先队组织车辆检测小分队，开展车技考核活动，并开展了“安全伴我行”小黄帽行动。
    （三）把握方向，立足规范，紧扣红色育人根本。
    兼容并蓄的大海赋予象山儿童海纳百川的胸怀。我们拥有厚重的自然资源和人文资源、海洋文化和渔文化。各校充分利用身边的传统文化资源，挖掘德育潜能，积极开展具有象山海洋文化精神的少先队活动，让学生在活动中体验、悟理、践行，使富有个性化的队文化获得拓展、丰盈。
    规范养成从争章开始。深入开展“养成道德好习惯，我做合格小公民”实践体验活动。通过读一读“规范三字歌”，唱一唱“规范新童谣”，评一评“十星活动”，在“新世纪我能行，养成道德好习惯”实践体验活动的基础上，逐步实现小公民道德建设“五小”行动目标，即在家做父母的“小帮手”，在社会做帮人律己的“小标兵”，在学校做与同学合作的“小伙伴”，在公共场所做环保“小卫士”，在少先队里做自觉向上的“小主人”。
    理想信念形成从爱乡起源。全县少先队积极挖掘当地名人资源，学习名人精神。东陈小学以一代鸿儒陈汉章、京城活雷锋孙茂芳、剪纸艺人谢才华、农民画家高妙兰生平为榜样，举办汉章读书节、校园剪纸文化艺术节，评选“汉章班”、“才华班”，邀请孙茂芳现身说法，开展“告别陋习、说文明话、做文明事、争当文明小使者”系列活动，营造文明校园；贤庠镇校根据年龄特征设计了由近及远的学习榜样，近目标学习校园中的“小诗人”、“金点子王”、“小画家”、“月规范星”等，中目标学习校友，奥运铜牌获得者国家著名射击运动员王成意，远目标学习著名的英雄先烈；大徐镇校学习左联五烈士之一殷夫的勤学笃行；新桥镇校组建义务小导游，为游客介绍当地风俗人情；爵溪小学充分挖掘外来生家乡地域文化、名人轶事和名胜古迹，开展“夸夸我的家乡”征文、演讲比赛和“走进故乡”文化展示活动，形成大中国文化概念。石浦地区少先队则开展了一系列突显石浦区域海洋文化特征的活动。石浦镇校少先队成立语文课题小组，开展石浦老街文化调查、采访；番头小学开展暑期军事夏令营，锤炼海边人健康的体魄；延昌小学以“海”为源，通过以海洋特色的班队命名、班队活动命名、海洋环保活动、海洋探究活动、渔民居住社区关爱行动，教育少先队员爱大海、爱家乡、爱人生，积极学习，文明规范。通过这些具体化、形象化的活动，广大少先队员“心中有了榜样，心中有了他人，心中有纪律，心中有了集体，心中有了祖国，心中有了地球”。
    民族精神弘扬从身边起步。高举爱国主义旗帜，坚定理想信念。以建党八十周年、建队五十五周年等为契机，先后开展“红领巾跟党走”、“实现宏伟蓝图，做好全面准备”、“手拉手，话小康”等主题教育活动。牢记革命传统，弘扬民族精神。开展“民族精神代代传”、“三个了不起”、“象山红色之旅”等系列主题活动，祭扫烈士陵园，陵前举行隆重的“入队仪式”，引导少先队员寻找体现民族精神的具体人物和事件，了解民族精神的丰富内容，做体现民族精神的身边小事，树立起民族自尊心、自豪感。
各位代表、同志们，在过去的三年里，象山县少先队秉承传统，面向未来，踏实进取，开拓创新，取得了优异的成绩。在此，我谨代表全县2万余名少先队员和县少工委，向始终关心重视少先队工作的各级党政领导、社会各界人士表示衷心地感谢!向辛勤工作在第一线的广大少先队辅导员和少先队工作者致以崇高的敬礼!
    二、对当前及今后少先队工作形势的分析和思考
各位代表、同志们，本次大会是在深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的新形势下召开的，是少先队组织团结带领全县广大少年儿童奋发向上、再创辉煌的总动员。各级少先队组织、广大少先队工作者要认清形势，把握机遇，明确任务，切实担负起新时期育人的崇高职责。
    回顾三年来的实践，我们深深认识到，少先队组织要团结、带领、教育好少年儿童，必须按照党的要求，遵循少年儿童身心特点和学习生活的实际进行教育引导；必须坚持科学发展观，以体验教育为基本途径，大力开展丰富多彩、少年儿童喜闻乐见的活动；必须充分发挥少年儿童主体作用，尊重少年儿童的独立人格、年龄特点、基本权利、认知方式和表达方式以及他们的差异和个性，倾听他们的声音，维护他们的合法权益；必须在共青团和教育部门的共同带领下，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力为少年儿童的健康成长营造良好环境。只有这样，才能保持少先队事业的可持续发展，彰显少先队事业旺盛的生命力。
    展望今后三年的工作，少先队组织的政治属性决定了要把少年儿童理想信念的引领和高尚思想品质、良好道德修养的培养作为首要任务，使他们胸怀远大志向，不断积极进取，把正确的理想信念作为人生成长进步的动力，真正发挥好政治引领的作用；少先队组织的工作特点决定了要把实践活动作为重要载体，引导少年儿童在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中，通过亲身经历和获得真实感受的实践，明白做人做事的道理，真正发挥好实践育人的作用；少先队组织的群众性决定了要把服务少年儿童的健康成长作为重要手段，满腔热情地关注他们在成长中遇到的问题，向党和政府反映少年儿童的意见和要求，同各种危害少年儿童的现象做斗争，保护和促进少年儿童的健康成长，真正发挥好服务育人的作用；少先队组织的形式和体系决定了要把营造独特的教育氛围作为工作的重要方式，在少年儿童学习生活的群体中，营造健康向上的独特氛围，帮助他们在人人平等的环境中培养民主意识，在团结友爱、共同进步的环境中培养关爱之心，在人人做主人的氛围中培养责任感，在丰富多彩的活动中陶冶情操，在追求美好的氛围中培养真善美的品质，真正发挥好组织育人的作用；少先队组织的存在形态决定了要把联合社会力量共同营造良好的文化氛围作为重要责任，通过丰富的文化阵地、多样的文化载体、优秀的文化产品、良好的文化环境促进少年儿童素质的提高，真正发挥文化育人的作用。
    审视新起点的工作，我们清醒地认识到，我们的少年儿童生活在一个充满机遇的新时代，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴、共建和谐社会的时代号角已经吹响。未来三年，是象山实现新发展，加快率先基本实现现代化的重要历史时期，也是少先队工作和建设开拓创新、积极进取、加快发展的重要战略机遇期。在新的形势下，我县少先队工作的教育观念和教育方法有待进一步更新和加强，尤其在新课改后，少先队工作新机制和新路子亟待探索；雏鹰争章活动在农村的开展深度、广度有待加强，评价机制的作用需要进一步发挥；我县农村、社区少先队工作还相对薄弱，少先队工作的分类指导还有待加强；在整合社会资源支持少先队组织开展活动、维护少年儿童合法权益等方面，我们还需作出更大的努力。
    今后三年，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统揽，以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和第五次全国少代会精神为指导，适应完善社会主义市场经济体制的新形势和教育改革发展的新要求，以体验教育为基本途径，以竭诚服务少年儿童健康成长为出发点和落脚点，以培养少年儿童的创造精神和实践能力为目标，突出少先队政治育人、实践育人、服务育人、组织育人和文化育人的功能，加强少先队自身建设，促进少先队事业健康持续全面发展，为培养和造就社会主义现代化事业合格建设者和接班人而努力奋斗！
    三、把握方向，全面提高少年儿童综合素质
    在构建和谐社会的历史进程中，少先队的光荣任务就是以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会对未来人才的要求，努力提高少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为他们的全面发展奠定坚实的基础。
    （一）满足儿童成长需求，做好人本服务篇章
    服务少年儿童是少先队贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持以人为本的必然要求，也是少先队作为少年儿童组织的本质要求。少先队要坚持把诚心诚意为少年儿童健康成长服务作为全部工作的出发点和落脚点，凡事想着少年儿童，心里装着少年儿童，倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的需求。
    遵循儿童成长规律，满足儿童自身发展的需求。倾听少年儿童在自我评价时的烦恼，关注自信心对少年儿童的影响，通过“五自”等活动，让少年儿童感受生命的可贵，形成珍惜生命的态度，满足少年儿童自我发展的愿望；倾听少年儿童面对挫折时的烦恼，关注意志力对少年儿童的影响，通过“我能行”等活动，让少年儿童感受战胜困难的快乐，形成乐观向上、自强不息的态度，满足少年儿童向往美好未来的愿望；倾听少年儿童面对青春期的烦恼，关注生理变化对少年儿童的影响，通过青春知识讲座与知识竞赛等活动，让少年儿童感受青春的美好，形成健康文明的生活态度，满足少年儿童长大成人的愿望。少先队要服务弱势少年儿童群体的成长需求。关心进城小公民，通过实施“进城小公民援助计划”，开展“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”主题活动，让进城小公民与城市少年儿童一起快乐成长；关心家庭贫困的少年儿童，特别是贫困地区的少年儿童，通过“城乡少年手拉手助学”等活动，帮助贫困少年儿童完成义务教育；关心身体残疾少年儿童，通过“红领巾助残”活动，帮助残疾少年儿童克服学习、生活中的困难，鼓足生活的勇气，努力自强自立。少先队要通过自己的工作，努力把党和政府的关怀和温暖送到每一个少年儿童的心坎上，使所有少年儿童都能充分享受经济社会发展的成果，在少先队温暖的集体中茁壮成长。
    搭建儿童成长舞台，满足儿童与人交往的需求。倾听少年儿童与父母沟通的烦恼，关注家庭教育对少年儿童的影响，通过“今天我当家”等活动，形成孝敬父母的态度和习惯，满足少年儿童与父母良好沟通的愿望；倾听少年儿童与小伙伴相处时的烦恼，通过“手拉手”等活动，让少年儿童感受同学伙伴的友情和关爱，形成相互尊重、互助谦让、互相帮助的态度和习惯，满足与小伙伴友好相处的愿望；倾听少年儿童与老师交流的烦恼，关注学校教育对少年儿童的影响，通过“今天我是小园丁”等活动，形成尊敬老师的态度，倡导辅导员做少年儿童的亲密朋友和指导者，促进和谐师生关系的形成，满足少年儿童与老师良好交流的愿望。
    开放儿童活动范围，满足儿童参与社会的需求。倾听少年儿童在集体生活中的烦恼，关注集体对少年儿童的影响，通过“我是集体小主人”等活动，让少年儿童感受集体的温暖和力量，形成爱集体、爱少先队组织的态度，满足少年儿童的集体归属感。倾听少年儿童在社会生活中的烦恼，关注社会环境对少年儿童的影响，通过“少年模拟法庭”等活动，让少年儿童感受法律和道德对社会生活的重要性，形成遵纪守法、追求高尚的态度；通过开展“青少年维权岗”活动，推动社会形成关心爱护少年儿童，成人做少年儿童表率的良好氛围，满足少年儿童参与社会生活的愿望。倾听少年儿童在网络生活中的烦恼，关注网络对少年儿童的影响，通过“青少年网络文明行动”，让少年儿童感受网络的便捷，知道不良信息的危害，形成文明上网的态度和习惯，满足少年儿童掌握现代信息技术的需求。
    （二）立足象山本地实际，弘扬海洋文化精神
    挖掘育人环境，体现海洋特色。学校依据海洋文化，加强学校物质文化的建设，进行建筑设计,设施布置；加强海洋文化教育特色的创建，发扬海洋文化精神，融入校园文化，丰富学校的精神文化。实现具有良好的校风、班风、队风和学风；有较强的集体凝聚力、集体约束力和集体号召力；有坚强的集体意志、高尚的集体精神、正确的集体舆论和民主意识。在学校校园特色文化的营造中，要力图展现“海”的神韵，在“海”的“胸怀”中感受海洋文化精神的熏陶。抓住校园特色环境的创设，营造海洋文化教育的浓郁氛围。最有特色的校园德育环境，应该是最具有海洋文化特征的。从绿化的布置到校园小品的塑造，从教室、走廊等的墙面和空间布置，到学校大中型活动的组织设计等都努力展示海洋文化教育的特征，比如班徽、校歌、校园主题语、校园壁画挂像、“蔚蓝童年”文艺节、“海之韵”校报等，都让我们的老师和学生共同参与创意和设计，并从中感受到海洋文化、渔文化深远的人文内涵。在“海洋文明、人文教学”的个性化教育教学活动中，我们让孩子朴实、健康、优雅地成长，成为爱家乡、有文化底蕴的人。
    立足象山精神，弘扬海洋文化。海洋文化精神其最基本的内涵是：海纳百川，有容乃大。海洋文化的博大与兼容是造就它丰富多彩精神内涵的本原。吸纳海洋文化中的广容百川，来培养学生的包容精神；吸纳海洋文化中的拼搏精神，来激励学生勇立潮头的奋进意识；吸纳海洋文化中的无私奉献，来启发学生在学习和班队活动中开拓创新，养成开放品格，养成和谐交往、志向远大的可贵品质；吸纳海洋文化中的人性美、自然美，来养育学生对自然对生命对大海的关爱，养育新一代未来人才追求大气，崇尚自由和科学，健美心身、壮美心态。海洋文化的丰富精神内涵，给学校注入了无形的精神层面的鼓舞力量，“海”将是他最熟悉的又最亲爱的，在他们长大成人的时候，养育并且丰富他们的“象山精神”和“海洋文化”是他们生存、发展所必不可少的一笔宝贵精神财富。
    结合本地实际，丰富活动内容。少先队活动可以在“海”上做文章，学校进行海洋文化特色少先队活动，不能仅仅在自己的校园小圈子里关注海洋文化，更要关注它的发展和以海洋文化为生发的国际性的、全国性的、渔港本地进行的各种活动。比如“国际海洋年”、“郑和下西洋600周年纪念活动”、“跨世纪中国海洋行动”、“中国开渔节”等大型的活动进行时，学校少先队就以“海洋文化知识百题大赛”、“少先队员海洋环保行”等活动来对应和衔接我们对海洋文化的关注，培养学生的国际精神，力使孩子们能从全球观点出发考虑问题，关心和宽容多种文化的品性与风貌。对海洋精神做进一步的研究，中队、小队活动要走向“海”，开展具有海洋文化特色的少先队实践活动，以海洋自然资源、人文资源、渔文化民俗风情为素材，开展以海洋地理、海洋生物、海洋环保、海洋科技、渔业文化、渔港历史等为内容的教育活动，让学生更深入地认识大海，了解社会，提高学生的实践能力、创造力、综合能力和心理素质，教育学生爱大海、爱家乡、爱人生，积极学习，涵养文明。在实践中实现少先队管理自主化、少先队活动自动化、组织生活民主化；实现少先队教育内容课程化、活动内容体系化、实践内容自主化；实现少先队教育形式多样化、活动形式儿童化、实践形式社会化。
    （三）抓好组织队伍建设，提升教育工作水平
    少先队组织作为社会性的组织，具有学校和社会两个空间的优势和校内校外两个时间的优势，可以更好地整合学校、社区的资源，为形成党委统一领导、党政群齐抓共管、各有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和学校教育、家庭教育、社会教育相互配合的工作机制作出贡献。
    抓阵地建设，提高基层服务能力。大力推进阵地建设，拓展少先队校外工作领域。加快县青少年活动中心建设，加强县青少年宫内部管理，充分发挥它们在少先队校外教育活动中的主阵地作用，辐射带动其他各类少先队校外阵地的活跃；积极整合社会资源，利用各级各类校外教育机构，加强乡镇（街道）、农村（社区）等基层少年儿童校外教育活动阵地建设，大力发展各种少先队校外德育基地、劳动实践基地、科技活动基地、文化体育活动基地、少年军（警）校、国防教育基地和爱国主义教育基地等阵地，为少年儿童开展生动活泼、丰富多彩的校外活动，提升综合素质，提供多层面、多类型的阵地网络；重点加强社区少先队建设，把雏鹰假日小队活动作为学校开展社区服务与社会实践的主要形式，建立规范化、制度化的活动机制，积极争取社会各方多为少先队校外活动提供空间和便利条件。
    抓基础建设，提高科学执行能力。争取政策，为基层少先队组织创造良好的工作环境，积极贯彻落实中央8号文件精神，加强与有关部门的合作，把少先队工作纳入教育发展规划中，把社区少先队工作纳入文明社区创建体系中，把为少年儿童提供优秀的精神食粮和宣传少年儿童的时代风貌纳入文化宣传工作的具体日程中，把维护少年儿童合法权益工作纳入公安司法部门具体工作中，形成各部门相互支持、密切配合的工作合力；制定标准，为基层少先队组织指明方向，大力实施第五次全国少代会出台的《少先队辅导员工作纲要（试行）》，使少先队基层组织进一步熟悉少先队日趋成熟的教育理念，推广少先队已经成熟的活动品牌，确定少先队组织分年级工作内容和活动建议，明确少先队大、中队辅导员的工作职责，把少先队工作的新理念渗透到基层的方方面面，进一步推动少先队事业的发展；搭建平台，为基层少先队组织提供示范，做到出思路、搭平台，抓典型、善提炼，深入基层，及时掌握第一手资料，对基层开展的各种活动进行少先队独特理念的指导，总结提炼基层的好经验好做法，推出不同类型、不同模式的典型，以点带面，全面推广，通过各类集中展示和新闻媒体多渠道的宣传报道，为基层组织展示工作成果创造条件，扩大少先队的社会影响。
    抓队伍建设，促进可持续发展能力。以培养全方位、高素质的辅导员队伍为目标，切实落实《关于进一步加强宁波市少先队工作的若干意见》精神，建设一支符合素质教育发展、适应基础教育课程改革需要的高素质的辅导员队伍。做好培训工作，建立辅导员四级培训制度，注重对辅导员的岗前培训和在岗培养，通过多种途径提高思想政治和业务素质；加强对辅导员的选拔、聘用和日常管理，把优秀教师选派到辅导员岗位上，建立健全辅导员工作档案，落实辅导员待遇，稳定辅导员队伍，保证少先队工作的连续性和辅导员队伍的相对稳定；全面实行少先队总辅导员制度，探索在各片、组相应设少先队总辅导员，多为辅导员创造活动观摩、外出考察、相互交流的机会。在巩固学校辅导员队伍的基础上，加强志愿辅导员队伍建设。积极联合相关组织招募、发展志愿辅导员队伍，通过各种形式调动家长和社会各界有识之士的积极性，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员，参与少年儿童工作，使学校、家庭、社会教育三者有机结合，形成强大合力；会同有关志愿服务机构切实抓好志愿辅导员的招募、登记、培训、聘任、使用、评估、表彰等工作，发挥志愿辅导员的特长与优势，培养骨干志愿辅导员，不断提高专业素养和辅导技能，切实发挥校外辅导作用。
    抓理论研究，提高少先队科研兴队的能力。不断更新少先队工作理念，把理论研究和实际工作有机结合，以研究带实践，以实践促研究，形成在实践中抓科研、在科研中促实践的良好风气；不断整合少先队科研力量，充分利用我县现有资源，在各地逐步建立和加强由教育专家和少先队工作者组成的科研队伍，在广泛开展群众性的少先队理论研究基础上，形成一支素质优良的少先队理论研究骨干队伍，带动少先队科研在各地的普遍开展；不断完善少先队科研体系，进一步加强市少先队工作学会自身建设，健全县、乡镇（街道）、学校三级少先队科研网络，发展和建立一批少先队科研基地，密切与兄弟县（市）有关机构的交流与协作；不断健全少先队科研制度，县少工委要成立少先队工作学会或相应的理论研究组织，规范学会年会制度、评估奖励制度，与教育部门紧密联系，逐步把辅导员获奖论文纳入考核考绩、评定职称轨道，提高少先队工作整体水平。
    各位代表、同志们，全面建设小康社会的宏伟目标召唤着我们，象山美好的发展前景激励着我们，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，抓住机遇、迎接挑战，以坚定的信念、饱满的热情，为开创象山少先队事业灿烂的明天、为实现中华民族伟大复兴做好全面准备！

                                                                                                陈  东
                                                                                        2005年10月13日